מהיכן בדיוק (סעיף חוק או תקנה וכיו"ב) שואב המרב"ד את סמכותו לדרוש תשלום אגרה בגין בדיקה או בחינת מסמכים, מנהגים שהמרב"ד ביוזמתו פנה אליהם מלכתחילה ?